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轮作休耕有利于土地休养生息

发布时间:2018-07-18 点击次数:551

  来自财政部的消息称,为贯彻落实党的十九大精神和2018年中央一号文件有关要求,财政部会同农业农村部在总结试点经验基础上,对2018年耕地轮作休耕制度试点工作进行了部署。
  一是将中央财政补助的试点规模扩大到2400万亩,比上年翻一番,其中轮作面积2000万亩、休耕面积400万亩。同时,安排相关地区自行开展试点面积600万亩,2018年总计耕地轮作休耕制度试点规模达到3000万亩。二是将中央财政补助的试点区域由9省区扩大到12省区,即在现有轮作试点区域基础上,鼓励长江流域小麦稻谷低?#23454;?#25928;区开展稻油、稻菜、稻肥轮作;在现有休耕试点区域基础上,新增塔里木河流域地下水超采区开展冬小麦休耕、黑龙江寒地井灌稻地下水超采区开展水稻休耕。
  近日,中央财政拨付资金50.9亿元,支持有关省区开展耕地轮作休耕制度试点工作,比上年增加25.3亿元,增长98.8%。中央财政主要采取直接发放现金或折粮实物补助的方式,将补贴资金落实到县乡、兑现到农户,并根据年际间不同作物种植收益变化,与作物间收益平衡点相衔接,对试点补助标准进行动态调整。
  尽管我国粮食产量连年增长,但不可否认,我国农业发展方式较为粗放,农业?#35797;?#36807;度开发、农业?#24230;?#21697;过量使用、地下水超采以及农?#30340;?#22806;?#27425;?#26579;相互叠加等带来的一系列问题日益凸显,基于此,农业可?#20013;?#21457;展面临重大挑战,加快转变农业发展方式,推进生态修?#31895;?#29702;,促进农业可?#20013;?#21457;展成为必然选择。
  其中,从2016年5月20日起实施的《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》让耕地轮作休耕制度逐步得以贯彻,?#19968;?#24471;了不错的治理成效。所谓耕地轮作休耕制度,分为轮作和休耕两部分。其中,在东北冷凉区、北方农?#20004;?#38169;区等地开展轮作试点,推广实行玉米与大豆轮作、玉米与马铃薯等薯类轮作、籽粒玉米与青贮玉米等饲草作物轮作、玉米与谷子等耐?#30340;?#30240;薄的杂粮杂豆轮作。休耕,则重点在地下水漏斗区、重金属污染区和生态严重退化地区开展。
  ?#27604;唬?#36718;作与休耕都有既定补助标准,由中央财政将补助资金分配到省,?#22674;?#37324;按照试点任务统筹安排,因地制宜采取直接发放现金或折粮实物补助的方式,落实到县乡,兑现到农户。
  耕地的轮作休耕作为我国耕地保护众多手段中的重要组成部分,当前乃至将来或将发挥重要?#19968;?#26497;的作用,至少,从制度本身而言,轮作与休耕是利用种?#21442;?#26412;身特点对耕地土壤形成修复,同时兼顾了必要的农业生产需求,相较于土地撂荒乃至采取纯粹的土壤治理而言更具可操作性。
  此外,通过轮作与休耕规模的不断扩大,我国提升土壤污染防?#25991;?#21147;也将有所增加,可以说,耕地保护与自然?#35797;?#29615;境的整体好转关系密切,随着一系列措施的推进落实,我国耕地也有望从数量、质量和生态三方面共同向好,继而实现耕地之于粮食生产的关键意义。
  对于耕地保护与粮食生产而言,应该说,尽可能增加有效的耕地面积,是推进我国农业现代化、提高我国农业竞争力的基本手段。但应该予以强调的是,这一前提是?#28304;?#37327;耕地的农业生产能力经由土壤修复等科学手段得以提升的,同时还必须辅以理顺土地管理体制,以及保护耕地与城镇化之间的关系,与此同时,必要的土地?#35797;?#39044;警机制也必不可少,只有如此,才能在确保因地制宜增加耕地规模的同时,提升粮食产量。来源:中国经济时报

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