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多策并举 让农业“绿”起来

发布时间:2018-08-01 点击次数:453

  农业的发展不仅需要有“金色”,更需要有“绿色”。日前,《中国科学报》记者从农业农村部举行的新闻发布会上获悉,当前我国农业面?#27425;?#26579;防治工作扎实推进,农业绿色发展理念日益深入人心,制度的“四梁八柱”已经构建起来,一批样板模式显现出来,农业发展方式更绿了。
  农业农村生态环境保护是新时代生态环境保护的重要内容。习近平总书记指出,农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账,而且要逐步还旧账,要打好农业面?#27425;?#26579;治理攻坚战;推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。
  强化化肥农药减量增效
  化肥农药减量是农业农村生态环境保护重要措施之一,也是近年来农业农村部取得的成绩之一。据农业农村部科教司司长廖西元介绍,2017年我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率为37.8%,农药利用率为38.8%。
  与2015年相比,化肥和农药的利用率都提高了2.2个百分点,这与2015年原农业部开展到2020年化肥农药使用量零增长行动直接相关。
  其实,截至2017年,农药使用量已经连续三年减少,化肥使用量已经连续两年减少,“应该说提前三年实现了行动的目标。”农业农村部种植业司副司长杨礼胜表示,“但这是阶段性的成效,要把这一成效巩固完善、?#20013;?#25512;进,由零增长提升为负增长还需要付出艰苦的努力”。
  前不久,国务院印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,指出“减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量,实现化肥农药使用量负增长”。
  据悉,下一步,农业农村部在工作上重点抓好“三聚一创”:一是聚焦重点,除了三大粮食作物外,重点是果菜茶等化肥农药使用量大的园艺作物。二是聚?#29486;?#28304;,充分利用农业农村部现有的项目渠道,支持农民和新型经营主体有机肥就地还田利用。三是聚集力量,努力构建政府引导、企业主体、涉农部门参与上下联动、多方支持的工作格局。四是创新机制,重点扶持一批社会化服务组织,开展化肥统配统施、病虫害统防统治工作,通过政府购买服务、?#26222;?#34917;助、金融创新等方式引导社会资本参与化肥农药的减量增效工作。
  强化畜禽粪污资源化利用
  畜禽粪污是农业农村环境污染的另一重要源头。据农业农村部数据显示,当前我国每年畜禽粪污产生量约38亿吨,但综合利用率不足60%。
  2016年底,习近平总书记主持召开了中央财经领导小组第十四次会议,专题研究了畜禽养殖废弃物资源利用化工作。
  随后,原农业部以畜牧大县和规模养殖场为重点,以就地就近用于农村能源、农用有机肥为主要使用方向,采取有力措施,力争“十三五”时期基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。
  一年来,推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见已下发,明确了环评制度、监管制度、属地管理责任制度、规模化养殖场主体责任制度、绩效评价考核制度和种养循环发展机制,构建起“四梁八柱”的制度框架体系。
  同时,在国家发展改革委、?#26222;?#37096;的支持下,农业农村?#31185;?#21160;畜禽粪污资源化利用项目。
  农业农村部畜牧业司副司长王俊勋介绍,截至目前,已支持了300个畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用。选择了?#26412;?#22825;津、江苏、浙江4省市开展整省推进,石家庄?#23567;?#39547;马店?#23567;?#35140;阳市等5个地级市开展了整市推进。
  利用是最终出路。据介绍,在肥料化利用方面,实施有机肥替代化肥行动,支持果菜茶核心产区和知名品牌生产基地使用畜禽粪污为主要原?#31995;?#26377;机肥。在能源化利用方面,支持建设规模化生物?#35745;?#22823;型沼气工程500多个。
  此外,农业农村部建立了畜禽规模养殖场直联直报信息系统,实?#20013;?#29287;大县、规模养殖场监管全覆盖,对大规模养殖场进行在线监管。
  据悉,下一步,农业农村部将加强绩效考核和责?#28201;?#23454;,强化政策激励和引导,全力推动畜禽粪污资源化利用工作。
  强化秸秆地膜综合利用
  每到秋收季,大量秸秆?#29615;?#28903;,其产生的气体对环境造成了严重污染。尤其近年来,我国粮食年年丰收,产生的秸秆数量也十分庞大。
  据统计,目前全国主要农作物秸秆?#22674;?#38598;资源量8.24亿吨。“综合利用率?#21051;?#39640;1个百分点就意味着我们要处理800万吨秸秆量。”廖西元说。
  随着经济社会的发展,农民商品能源的使用量逐步增加,导致秸秆炊事采暖用量不断减少。此外,秸秆具有季节性特点,茬口紧,离田、还田储运成本高,综合利用难度大。
  据悉,农业农村部下一步要重点做好以下几个方面的工作:一是聚焦三大方向(肥料化、饲料化、燃料化),着力提升秸秆农用水平;二是夯实发展基础,着力提升秸秆收储运专业化水平;三是强化政策配套,着力提升秸秆产业化利用水平;四是加强科技创新,着力提升秸秆利用标准化水平。
  针对易造成白色污染的农田?#24515;?#38382;题,廖西元介绍,农业农村部将制定农膜回收利用管理办法,在农膜生产、回收、再利用等?#26041;?#21152;强农膜管理,落实监管责任,建立全过程监管体系,加强制度保障。
  同时,在西北地区打造100个农膜回收示范县,并以100个示范县为重点开展农膜残留监测和考核评价。
  实际上,农业面?#27425;?#26579;不仅需要后端的治理,更需要前端的监测。据悉,目前农业农村部按照第二次全国污染源普查的总体安排和要求,已启动农业污染源普查工作。来源:中国科学报

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