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如何破除全国农垦改革中的梗阻和掣肘?

发布时间:2018-08-06 点击?#38382;?64

  近日,农业农村部日前举办全国农垦改革推进会,对各地国有农场办社会职能改革和农垦土地确权登记发证任务完成情况进行评估通报。农业农村部副部长屈冬玉强调,一定要以高度的政治责任感和事业心,坚?#27835;?#39064;导向和目标导向紧密结合,坚决破除改革中的梗阻和掣肘,将农垦改革工作抓紧抓实,确保按时完成党中央、国务院交办的农垦改革任务。
  早在2015年,中央就下发《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》,意见里明确表示,农垦为我国经济社会发展作出了重大贡献。但同时也要看到,农垦还存在管理体制尚未完全理?#22330;?#32463;营机制不活、社会负担重、政策支持体系不健全、部分国有农场生产经营困难?#20219;?#39064;,迫?#34892;?#35201;进一步深化改革,促进农垦事业?#20013;?#20581;康发展。
  中国农业大学中国农民问题研究所所长朱启臻认为,想要发展壮大农垦事业,就必须充分发挥农垦在农业现代化建设和经济社会发展全局中的重要作用,推进农垦改革发展。
  朱启臻:“农垦改革提了很长时间,农垦在整个农业体系当中占有非常突出的地位,这种地位首先表现在它是国家农业安全的龙头,政府能抓在手里的国有农场、农垦系统是非常重要的砝码。但是这么多年,农垦没有发挥应有的作用。提出农垦改革,就是要把社会职能剥离出去,把学校、医院、居民点、社区基础设施的建设归还地方,这样有助于安置农垦职工,减轻农垦社会的负担,便于农垦按照自己农业的职能和规律运行。”
  2015年的会议中曾提出,要用3年左右时间,将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理、基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务,这是中央对农垦改革有明确时间要求的两项硬任务。
  两年多来,各地各有关部门认真贯彻中央农垦改革发展文件,包括“两个3年”在内的农垦改革各项工作取得积极进?#26775;?#21516;时也存在改革进?#20849;?#24179;衡现象,改革短板需尽快补齐。
  中国农业大学中国农民问题研究所所长朱启臻认为实现上述目标最重要的就是破除全国农垦改革中的梗阻和掣肘,社会职能如何剥离、农垦如何发?#26775;?#20173;然是农垦改革面临的艰巨问题。
  朱启臻:“首先把社会职能剥离,那么钱从哪来?这是一个难点。很多地方不愿接收,比如说职工的养老,钱由谁来出?地方政府还是中央政府?基础设施费用,马路、水、学校、医院等建设都会给地方增加很多费用,需要很多投资。另一方面,农垦改革在于农垦内部,应激发农垦内部的活力,通过农业生产、农产品加工,使农垦注入新的活力,使它真正运营起来,不再依靠国家的大量补贴。同?#20445;?#20892;垦改革如何激发农垦职工的生产积极性?作为一个经营单位,农垦公司应该在服务当中增加收入,而不仅仅靠地租,这也是改革应该注意的一个内容。”来源:央广网

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