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“十条”落地开启空间 模式创新推进市场

发布时间:2016-08-08 点击次数:925

  我国土壤污染严重,恶性事件频发:全国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染严重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出。工矿业、农业?#28909;?#20026;活动以及土壤环境背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。土壤污染会影响农作物产量和质量、引起其它次生态环境问题、影响人类健康,近年来土壤污染恶性事件频繁曝光。
  土壤修复起步晚,“土十条”万亿市场静待开启:我国土壤修复产业市场还处于实验和市场培育阶段,尚无完整的产业发展链,存在相关政策、标准和技术的不完?#39057;?#38382;题。尤其是产业?#24335;?#32570;口严重,缺乏明确的盈利模式导致土壤修复产业发展滞后。“土十条”的出台将助力未来行业盈利模式的形成,真正带动土壤修复行业快速发展。耕地修复及重污染土壤修复的规模超过5万亿,空间巨大。
  我国土壤修复模式和案例分析:从?#24335;?#26469;源上来说,我国土壤修复可分为“污染者付费”、“受益者付费”和“政府出资“三种模式,目前我国还是以政府投资模式为主,但政府?#26222;?#21387;力加大,继续建立土壤修复相关的基金;从土壤修复项目分配看,分为招投标模式和“修复+开发”模式;从企业参与土壤修复项目的操作模式看,目前主要为EPC模式、BOT模式和PPP模式。典型案例如永清环保(300187)的岳塘模式、湘江流域重金属污染问题和北京焦化厂区土壤修复项目。
  国外修复管理经验借鉴:美国的污染场地环境管理通过“危险废物超级基金”和“国家优先名录”解决?#24335;?#26469;源问题,确立了污染者付?#35328;?#20219;主体,目前超级基金主要依靠常规?#26222;?#25320;款;英国的土壤污染管理属于“重新开发利用管理模式”,同样遵循污染者责任原则;?#20998;?#22303;壤修复技术原位处理与异位处理?#22756;?#30456;?#20445;?#20197;生物处理为热点;台湾土壤修复同样设立了政治基金,通过立法的形式对其征收使用作出具体规定,由环保署负责基金管理。

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