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环保Ⅱ行业点评:《土壤污染防治专项资金管理办法》出台 治理进程将加快

发布时间:2016-08-26 点击次数:1007

事件
  近日,?#26222;?#37096;及环保部联合印发《土壤污染防治专项资金管理办法》,专项资金将重点支持土壤污染调查评估、风险管理、修复与治理及与土壤环境质量改善相关的其他内容,力争到2020 年,土壤环境风险得到基本管控,受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达90%以上。
  我们的评论
  土壤修复政策刺激不断:1)该《办法》为“土十条”配套政策之一,后续土十条相关配套政策(包括部门分工方案、实施情况考核办法、技术?#25913;系齲?#36824;将陆续出台。2)年底前环保部将与各省、市政府签订土壤污染防治目标责?#38382;椋?#38543;后各地将分别制定和发布落实《土十条》的土壤污染防治工作方案。3)目前土壤污染防治法已形成征求意见稿草案,明年交人大常委会审议通过。
  专项资金助力土壤修复,土壤污染有望得到遏制。《管理办法》下发后,治理资金将加速到位,在专项资金政策推动下,我国土壤环境质量状况将更加明晰,到2020 年,全国土壤污染加重的趋势将得到遏制,农用地和建设用地环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控,争取受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到90%以上。
  确定重点支持领域,合理分配专项资金。专项资金重点支持范围包括:土壤污染相关调查及监测评估、风险管理、修复治理、关系到生态安全格局的重大土壤修复项目以及与改善土壤质量相关的其他内容。重点领域、区域及省份将由?#26222;?#37096;商环境保护部确定,资金采取因素法或项目法方式分配,具体分配方式将综合年度预算、资金使用效益、工作开展需求等因素确定。
  因素法分配:由?#26222;?#37096;会同环境保护部综合考虑各省《土壤污染防治行动计划》确定的调查、修复治理工作任务量等因素,并考虑地区财力的差异,确定专项资金分配方案;项目法分配:?#22674;?#32423;?#26222;?#37096;门会同省级环境保护主管部门向?#26222;?#37096;、环境保护部申请,申请报告需包括项目实施方案,经评审后确定资金分配方案。
  建立专项资金考核奖惩机制,治理效率或将提升。?#26222;?#37096;与环保部将建立专项资金考核奖惩机制并定期组织开展专项资金绩效评价(包括资金使用的安全性、规范性、?#34892;?#24615;及土壤环境的改善情况等),根据土壤环境改善等情况,对预拨的资金进行清算,对未完成目标的省份扣减资金,对完成土壤治理任务出色的省份给予奖励。
  投资建议 土壤修?#27425;?#21313;三五环保行业最具弹性之细分,环保十三五规划新增重点;近期土壤修复相关政策或密集出台,行业边际改善较大?#26680;?#28982;目前土壤治理商业模式目前尚不?#22674;歟?#38271;效资金机制、治理标准不完善等),目前阶段仍较依赖于?#26222;度耄?#20294;考虑目前土壤修复行业渗透?#23454;停?#32789;地、矿山污染),政策不断出台即意味着行业边际改?#21697;?#24230;较大,后续订单有望不断落地,催生主题投资机会。

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