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“两只靴子”赫然落地 土壤修复驶入理性轨道

发布时间:2016-11-29 点击次数:749


  土壤立法进程不断加快,土壤污染防治政策的“两只靴子”均已落地。?#30340;詵治?#35748;为,土壤修复市场目前处于前期导入阶段,还没有开始爆发,预计明年将加快增速。此外,商?#30340;?#24335;创新仍需行业探索,虽然PPP模式是一个方向,但土壤污染治理或生态修复方面开展难度较大。应对土壤修复蓝海的扩容,企业同样需要做好充足的准备。
  “两只靴子”赫然落地 土壤修复驶入理性轨道
  《土壤污染防治法》草案征求意见稿目前已正式对外征求意见。业界认为,土壤污染防治政策的“两只靴子”均已落地。
  “现在枪响了,不管企业是大是小,是新是老,都必须改变。”中国环境修复产业联盟秘书长高胜达表示,“土十条”等政策的陆续颁布消除了行业最大的不确定性因素,但给企业留下的时间和?#28304;?#26426;会不多了,需要企业布局目标更加清晰,打法更加明确。
  那么,一直困扰行业发展的资金、商?#30340;?#24335;等问题是否得到解决?#31185;?#19994;应该如何面对市场?在近?#31449;?#21150;的第五届中国环境修复发展战略论坛上,行业企业进行了讨论。
  行业理性发展有序增长 
  土壤修复市场目前处于前期导入阶段,还没有开始爆发,预计明年将加快增速 
  在环保产业中,土壤地下水修复方面的科?#23567;?#25216;术、装备、要素等已经成为重点发展领域。 
  据了解,截?#20004;?#24180;10月底,北京建工环境修复股份有限公司实现业绩近25亿元,较去年保持增长态势。此外,如中科鼎实环境工程有限公司业绩约3亿元、北京宜为凯姆环境技术有限公司业绩0.5亿元?#21462;?br />   轻工业环境保护研究所总工程师宋云表示,受“土十条”的影响,检测市场公司和修复公司现在接到的竞标数量来看,确实在成倍增加;检测市场公司的业绩也有50%的增加。
  据统计,截至2016年9月,土壤修复行业从业单位近2000家,从业人数近1.2万人,数目均有所增长。 
  同时,近两年,中央共下达专项基金120亿元左右,用于土壤调查、监管、治理修复等方面,并带动了一大批社会资金。中央财政用于土壤修复防治的资金也从2014年的20亿元增加到2016年的68.75亿元。
  “从资本来看,土壤修复至少是一个万亿级的市场,但是还没有开始爆发,处于前期的导入阶段。估计今年只有90亿元左右的市场空间,明年的增速会很快,应该在100亿——200亿元之间。”国信证券环保首席?#27835;?#24072;陈青青认为。
  但是,不少?#30340;?#20154;士仍然认为,“土十条”颁布后,与业界期望值差距颇大。北京宜为凯姆环境技术有限公司总经理李来庆认为,“土十条”为行业指明了方向,但其更多的是以风险防控为核?#27169;?#22240;此颁布以后没有呈现业界所期待的行业盛宴现象,而是有序增长。
  国祯环保副总经理孟平介绍说,土壤治理的特性决定,行业不可能一窝蜂挤进大量企业。但他认为,3年内市场会逐渐完善。
  商?#30340;?#24335;创新仍需行业探索
  虽然PPP模式是一个方向,但土壤污染治理或生态修复方面开展难度较大
  环境保护部环境规划院公共财政预投资研究部副主?#20116;?#20803;堂认为,目前土壤污染治理仅仅依靠政府资金,可做的事情非常有限,围绕商?#30340;?#24335;的探索可能是未来行业发展首先要考虑的方面。  
  “‘十三五’时期,环保产业可能进入加速淘汰的阶段。企?#30340;?#21542;做大做强一方面取决于资金实力,另一方面来自核心技术。如果企业无法做到这两点,?#25176;?#35201;进行模式创新。”逯元堂指出。  
  宝航环境修复有限公司总经理马骏也认为,土壤修复最核心的问题是没钱,未来需要新的商?#30340;?#24335;解决这个问题。目前,我国大部分土壤修复项目的资金来源主要是政府拨款,尤其是中央资金。没有稳定的支付体系,难以形成一个可?#20013;?#21457;展的市场机制和商?#30340;?#24335;。  
  马骏表示,PPP商?#30340;?#24335;是一个方向。PPP项目涉及10年——20年的管理,可以很好地用经营服务、购买服务的方式来做。“而且未来很多环保公司是平台性公司,可能打包进行污水、固废和土壤治理,不会单独将土壤治理分离出来。”  
  北京建工环境修复股份有限公司总经理高艳丽也表示,在与地方政府?#29486;?#26102;,PPP模式已经不是基于一个项目,而是延伸到与政府大面积区域的环境?#29486;鰲! ?br />   “不过,总体来说,土壤修复在社会资本的引导方面,比其他领域要弱一点。”逯元堂认为,土壤修复一直没有形成一些比较好的模式或者行业典型的PPP项目。 
  他?#27835;觶?#26368;主要的原因是土壤修复与PPP模式的要求还有不吻合的地方。PPP模式首先是在公共产品和公共服务领域推行的模式,一些企业为主体的修复项目无法采用这种方式去做。其次,PPP要用长期合同关系,财政部对长期合同的界定周期是10年以上,很多土壤修复项目达不到周期的要求。”  
  不过,逯元堂表示,虽然在土壤污染治理或者生态修复方面开展PPP模式探索难度非常大,但只要在符合一定条件或者创新情况下还是可行的。?#28909;紓?#25226;山水林田湖土壤修复作为大的项目包,里面包含一部分单纯土壤修复的内容,把它作为生命共同体来进行开发?#21462;!?br />   “?#28909;?#26837;地开发模式,像国外一样买带病的土地开发然后变成有价值的房产。”高艳丽介绍,北京建工修复已在浙江宁波等地开展这样的项目。
  据了解,其他创新模式还包括土地整理、复垦模式相结合;资源化处理模式?#21462;?#20854;中,资源化处理模式?#21069;?#19968;些污泥治理的项目跟矿山生态修复能够结?#31995;?#19968;起,解决污泥出路的问题同时降低矿山修复的成本。这样不仅污泥治理方面有收入,土壤种植方面也能获得收益,大大降?#22303;?#39033;目成本,同时进一步拓宽资金来源渠道。 
  拥抱市场,企业应做哪些准备? 
  明确企业自身优势和定位,留住人才,积极寻求企业间?#29486;?#20849;赢  
  论坛上,全国人民代表大会环境与资源保护委员会法案室付莎透露,目前已形成了《土壤污染防治法》草案征求意见稿,现已正式对外征求意见。 
  “‘土十条’的发布,加上《土壤污染防治法》?#24067;?#23558;出台,会使市场的需求度有一些增长。但是整个市场的培育发展需要过程,不会因为法律颁布后立即释放,所以建议行业企业,特别是新进入的企业,应更多地基于市场?#19994;阶约?#30340;定位,这样更有价值。”高艳丽认为。 
  高胜达也表示,目前来看,虽然行业前5的企业约占行业90%的份额,?#34892;?#20225;业都在“挣扎”的状态,但随着市场慢慢打开,集中度?#19981;?#36880;渐?#38470;擔赫?#20250;加剧。 
  “作为企业,要清楚地知道企业的技术优势等价值所在,明确定位?#29486;?#23545;象。这一点对企业精确?#30416;?#20135;业现状?#32422;?#26410;来发展趋势,提出了极高的要求。”高胜达表示,未来谁能够在包括商?#30340;?#24335;、技术、工程各方面实现创新打?#26222;?#19968;格局谁就能获得发展。在这?#36824;?#31243;中,大企业整?#29486;?#28304;能力较强,需要成为资源整?#38505;擼?#35201;对行业、资源非常了解;?#34892;?#20225;业则要有专业价值。
  去年开始,土壤修复项目数量、体量都在大幅度增加。在市场向好的过程中,人才已经成为一个比较重要的瓶颈问题。
  有从业者表示,公司应一方面通过强大自身,包括在人才引进、自身人员培养方面下工夫;另一方面,还可以积极在国内外寻找具有很强的施工能力和特色技术的公司?#29486;鰲!?br />   李来庆则表示,他们做的更多的是与各个大?#34892;?#30340;修复公司?#29486;鰲?ldquo;可能我们在某些专业领域有?#32422;?#30340;优势,在与大型公司?#29486;?#36807;程中,我?#21069;延?#21183;整?#31995;较?#30446;中去,最终为客户拿?#36739;?#30446;提供帮助。”
  “土十条”发布后,从从调查、监测、评估,到工程设计、施工等整个产业链条都蕴含着商机。科鼎实环境工程有限公司副总经理杨勇表示,修复行业在很多方面?#21152;?#19987;业性需求,包括地下工程、土方工程、设备等,?#29486;?#21487;以结?#29486;?#36523;优势互补。

 

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