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绿色农业有补贴

发布时间:2016-11-30 点击次数:754

  三农直通车综合报道:近日举行的第五届中国环境修复发展战略论坛传出消息,由全国人大环资委起草的《土壤污染防治法》草案已正式对外征求意见。按照计划,该法的建议稿将于明年提交给人大常委会审议,并纳入立法计划。
  目前,在我国大气、水、土壤污染防治“三大战役”里,只有土壤污染防治方面的立法缺位。多年来,土壤污染防治没有法律规范,既有现实层面“经济措施”乏力的问题,也有与具体治理措施相关的分歧。这些都折射出土壤污染防治工作的复?#26377;?#19982;艰巨性。
  我国人多地少,粮食生产问题依然突出。一位在广州从事粮食贸易的人曾向笔者求助:她定向卖给客户、销路很好的稻米竟然被投诉镉超标,这样的土壤该如何治理?通过检测她采集的一些土壤样本,笔者发现土壤中镉的全量仅为0.2?#37327;?千克,低于我国现行的土壤环境质量标准的限值(0.3?#37327;?千克),但由于土壤pH值低,不到5.0,使其稻米镉超标了1倍有余。此后笔者陆陆续续遇到很多这类例子,一些农户和有机农业者充满困惑,在远离污染源的耕地,辛勤劳作之下的稻米怎么镉超标了呢?
  这一奇怪现象的出?#27835;?#30097;与我国肥料农药的过量施用给土壤生态系统带来极大的影响有关。化肥农药过度使?#20040;?#26469;的最主要危害,就是土壤?#26412;?#37240;化和土壤生态系统功能的弱化甚至丧失。根据张福锁等2010年在《科学》发表的研究结果,从20世纪80年代起,在过去30年间,我国土壤的酸碱度?#38470;?#20102;0.13~0.80个单位,尤以农业生态系统?#38470;?#24133;度最大。0.80个单位意味着土壤的酸度增加了6倍之多。
  正如文章指出,如果这?#29615;热米?#28982;界来完成,则需要数万年的时间。可见化肥大量施用对土壤性质和土壤生态功能冲击之大。对于一些重度施?#20204;?#22495;如长三角、珠三角地区,冲击强度更甚。
  土壤作为母质、气候、生物、地形和时间五大成土因素作用下形成的产物,是一个具有高度生命活力的生态系统。一把泥土中的生物数量比地球上的人口还要多。在1平方米的土壤中,原则上应该有10万亿个细菌,3000条?#29699;尽?#34583;虫以及1只脊椎动物?#21462;?#20294;在高肥高药的条件下,可见生物已丧失殆尽,肉眼不可见的生物?#37319;?#21463;冲击,土壤固氮、解磷、解钾?#26085;?#24120;生物功能无法发挥。此外,由于土壤食物网链条的破坏,导致有些土壤生物“一家独大”,造成作物的不健康如根腐病、根结线虫病?#21462;?br />   土壤酸化直接导致土壤中原存在于矿物中的重金属释放、吸附在土壤黏粒上的重金属活化、土壤无法对外来重金属进行“老化”,这些过程导致土壤中重金属有效性的提高,粮食生产超标。特别对于镉这个在土壤—?#21442;?#31995;统容易迁移的有害重金属,土壤酸化的镉活化效应更为明显,导致我国虽然制定了世界?#29486;?#20026;?#32454;?#30340;土壤环境质量标准,但依然会生产出超标粮食。
  11月1日通过的《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度?#27597;?#26041;案》,提出突出绿色生态导向,加快推动落实相关农业补贴政策?#27597;錚?#25226;政策目标由数量增长为主转到数量质量生态并重上来。建立以绿色生态为导向的农业补贴制度?#27597;?#26041;案,无疑对陷入恶性循环的农业生产注入了矫正的驱动力,也是对恢复深受化肥、农药过量施用之害导致土壤不健康的一个很好的制度引导。
  我国全方位开展农业补贴始于2004年,主要是在化肥、农机、农田基本建设方面。这些补贴无疑对保障粮食稳步增产、实?#27835;?#22269;粮?#36710;?ldquo;十二连增”起着重要的作用。但这些措施也促进了化肥和农药的过量施用,形成目前我国占世界不到10%的土地施?#31859;?#21344;世界1/3的肥料;化肥施用平均量达到463公斤/公顷,是世界平均施用量131公斤/公顷的3.5倍,也是通常认为的警戒线225公斤/公顷的1.93倍。
  在众多的成土因子中,农业土壤中增加的人为因素已成为最强?#19994;?#24433;响因素。可以说人为因素(施肥、施药)在短时间内极大地改变了土壤生物因素,导致了土壤的不健康。因此可以确信,建立以绿色生态为导向的农业补贴制度?#27597;?#26041;案将有助于土壤健康。

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