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河南安阳坚持农产品供给侧改革主线

发布时间:2017-04-05 点击次数:811

  土壤仪器网4月5日讯:日前,安阳市委农村工作会议提出,今年安阳市农业农村工作的总体工作思路是:紧紧围绕建设现代农业示范市的目标,以农产品供给侧改革为主线,深入实施现代农业“五大工程”,协调推进农业现代化和新型城镇化,全面加大农村改革力度,着力提升农业综合效益和竞争力,建设社会主义新农村,在农村全面小康建设?#26032;?#20986;更大的步伐。
  持续发力“五大工程”全面推进农产品供给侧改革
  推进农产品供给侧改革,“五大工程”是载体,“四优四化”是方向,农业增效农民增收是核心。
  1.持续发力高标准粮田建设,全面推进种养业结构性调整。
  一方面,我们要把保障粮食安全作为前提,着力提升综合产能。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,持续抓好高标准粮田建设。重点抓好广润坡10万亩,辛村镇、北郭乡、田氏镇10万亩,崔?#20202;?#38215;、永和镇5万亩,张龙乡5万亩和二安乡、井店镇10万亩“五大片区”,全面提升基础设施配套、技术集成应用、日常管理服务水平,切实增强抗灾减灾能力。新建30万亩,年底形成190万亩优质高产粮区,基本实现良种全覆盖,测土配方施肥、绿色防控、统防?#25345;?#20840;面普及。
  另一方面,我们要把调优秋季作物,发展特色优势产业为主导方向,全面推进“四优”产业发展。一是要大力发展优?#39318;?#29992;小麦,打造一批具有地域特点、集中连片种植的生产基地,发展强筋小麦面积达70万亩。普通玉米面积要有效调减,引导农民种植高赖氨酸玉米、高油玉米、高淀粉玉米、青贮玉米等专用品种。二是要大力发展优质花生等?#22303;?#20316;物。把花生作为增收、轮作、培肥的重要品种,作为调减玉米的替代作物,积极推广“小麦+花生”一年两熟的种植制度,面积扩大到50万亩。三是要大力发展优质草畜。充分利用我市充足的秸秆资源,积极开展“粮改饲”优质草畜试点,重点抓好肉羊、肉牛、奶牛的全产业链打造,再创建市级以上标准化规模养殖场10个。四是要大力发展特色林果等优势产业。发展优质核桃、红枣、苹果等优质高效鲜果树种,以及花椒、黄连木和花卉苗木等,建设20万亩标准化林果产业区。同时,要大力发展设施蔬菜,打造一批以内黄县果蔬商贸城为集散中心的温棚设施蔬菜基地。进一步扩大大豆、小杂粮、薯类作物生产面积,发展名特优新品种,促进产业提档升级。
  2.持续发力农业产业集群培育,进一步提升全市农业产业化水平。
  加大汤阴县、内黄县、?#31181;?#24066;、安阳县农产品加工园区建设,着力提升基础设施配套水平,引导项目、资本、人才等要素向园区集聚,做大做强我市农业产业化发展引擎。进一步把主导产业做大,围绕我市面品、生猪、肉羊、蔬菜等主导产业,切实抓好重点项目实施,加大新技术、新工艺、新?#27688;?#25913;造升级力度,抓好产业链条短板补造,不断提升我市主导农产品加工转化率。进一步把特色产业做精,着力抓好中草药、山地核桃、有机农产品、园区绿色产品等特色农产品的品牌培育,打造一批知名度高的电商品牌。进一步把产业链条做长,加大招商力度,引进一批高精端农产品加工企业,完善利益联结,打造一批龙头企业产业基地,不?#29486;?#22823;集群发展,让企业和农民实现共赢共富。进一步把农业资本做活,鼓励引?#21152;?#26465;件的企业开展区域兼并、重组、整合,再支持培育一批重点优势加工企业在主板、中小板、创业板或新三板上市。力争到年底,全市集?#21512;?#21806;总收入?#40644;?00亿元。
  3.持续发力现代农业园区建设,着力加快“六次”产业发展。
  “六次”产业,就是“1+2+3”,也是“1×2×3”。中央农村工作会提出加快推进农村一、二、三产业融合发展,改善农业供给、拓展农业功能、拓宽农民增收渠道。具体到我市实际,就是进一步发挥好现代农业园区多产业融合、多功能服务的示范引领作用,着力打造一批种养业结构调整、农业多功能服务的示范基地,丰富我市农产品供给种类、品种,满足广大群众的多元需求。今年,我们要重点抓好内黄县农业科技博览园、汤阴县鑫贞德光伏农牧园、汤阴县万亩艾草产业园等一批重点园区示范创建,全面优化主导品种,提升基础设施水平,打造园区特色品牌,进一步丰富群众“菜篮子”供应,提高园区经营效益。同时,要继续深化创意农业发展,加快推进?#31181;?#24066;太行观霖、皇后村农业生态休?#23567;?#40857;安区金秋园林主题公园等一批农业生态休闲项目实施,深度挖掘农业观光、果蔬采摘、休闲垂钓、农耕体验、科普教育等功能,为广大群众提供更加丰富的农业生态休闲产品。2017年,全市要新建扩建园区30个,总面积88万亩以上。
  4.持续发力农业经营体系创新工程,不断完善全市现代农业服务体系。
  要在经营主体培育上跟上发展步伐,进一步抓好新型职业农民培育、现代青年农场主培育,和家庭农场、农民合作社的规范,积极创新土地流转模式、托管代管模式,进一步提升全市适度规模经营比重,适应农业劳动力不断减少的趋势。要在社会化服务上跟上步伐。抓好特色区域服务站创建,推动“农飞客”等社会化服务项目实施,进一步完善全市农技服务体系。要在农产品流通体系建设上跟上步伐,进一步抓好内黄县果蔬贸易城二期、龙安区苗木交易市场建设,加强县乡物流配送体系建设,完善产地预冷?#22756;?#38142;物流基础设施;抓好供销社扁担百百网商务平台、阿里巴巴千乡万村、京东千县燎原、苏宁最美乡村等电商项目实施,着力促进农产品流通线上、线下融合发展。市农业数据中心要加快推进园艺作物、畜禽水产养殖、质量安全追溯等物联网应用,早日实现用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新,为全市现代农业发展提供服务。
  5.持续发力农业生态保护,有效提高全市农业可持续发展能力。
  在今年的工作中,我们要继续围绕产出更多的绿色产品,改变传统“大水大肥”的生产方式,加快治理农业环境突出问题,着力保护提升耕地质量,发展绿色生态农业。重点是要把全市农业标准化生产体系、农产品可追溯体系,以及农产品质量安全监管体系完善和提升作为切入点,切实抓好节约农业技术推广,积极推行标准化生产模式和绿色生产模式,通过农业生产?#26041;?#30340;综?#29616;?#29702;,把该退的退下来,把超载的减下来,把该治理的治理到位。要继续抓好30座大中型沼气新建工程,积极推进永和镇全国生态农业示范基地建设。要加大“三品一标”创建力度,抓好农作物秸秆综合利用,着力发展生态循环农业,总面积达45万亩。
  切实履行职责 强力推进脱?#35910;?#22362;行动计划
  2017年是全面打赢脱?#35910;?#22362;战,承上启下、重点?#40644;?#30340;关键之年。今年全市要确保完成21400名贫困人口稳定脱贫,64个贫困村脱贫退出,1333人实现易地扶贫搬迁。
  一要突出五条路径,全方位推进脱?#35910;?#22362;。就是要进一步突出“户脱贫”“增就业”“离穷地”“保底线”“及时救”五条路径的实效性,精准谋划项目、精准实施项目,创新脱贫模式,全面抓好产业帮扶脱贫;着力提升技术技能培训效果,提高贫困人口有效就业。抓好易地扶贫搬迁,确保搬得出、能就业、稳?#31859; ?#21152;快推进贫困标准线、低保补助线两线合一,对因病、因学、因突发事件致贫返贫对象,要及时救助到位。
  二要围绕机制创新,切实用足用活政策。各县区要加大?#26222;?#25237;入,把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金集中起来,“握紧拳头”推进产业发展,改善基础条件。要切实发挥扶贫?#24230;謐势教?#20316;用,加大金融扶贫贷款、再贷款落实力度,全面解决金融扶贫“最后一公里”问题。同时,要加大资金的统筹整合,加大对非贫困村贫困户扶持帮扶力度。对扶贫脱贫项目有缺口资金的,县级?#26222;?#35201;主动补上,对口单位要主动搞好对接扶持。“六改一增送温暖”活动要常态化坚持下去,让贫困群众不断增加获得?#23567;?br />   三要狠抓责?#28201;?#23454;,激发内生动力。脱?#35910;?#22362;是政治任务、政治责任,各级各部门要切实强化责?#25105;?#35782;、担当意识,层层?#35328;?#20219;压实,一级一级把压力传导,形成强大的工作合力。市、县两级要切实?#35759;?#23548;督查、问责?#24066;?#24120;态化,全方位、多频次、深层次开展督查问责,确保每个责任单位、每名责任人都能到岗到位到心,全身心投入脱?#35910;?#22362;工作。
  尽快补上短板 持续推进新农村建设
  农业农村底子薄、欠账多,“短板”集中体现在基础设施上,农田水利设施、乡村道路、垃圾污水处理设施、文化娱?#27542;?#25152;等方面都欠账很多。今年重点要抓好以下工作:
  第一,要切实加强农村基础设施改善。要按照中央和省关于?#35272;鲆司?#20065;村建设?#21335;?#20851;要求,分层次、分区域、分类别推进新农村建设。围绕有基础、有特色、有潜力的产业,有重点地推进小城镇建设,培育一批工业强镇、商?#25345;?#38215;、旅游名镇和特色小镇。实施好农村?#21496;?#29615;境改善五年行动计划,积极推进生活垃圾分类和资源化利用、开展农村生活污水治理,支持集中连片综?#29616;?#29702;,因地制宜开展创建活动,建设?#35272;鲆司?#20065;村。对于新农村社区遗留问题整改,既是一项严肃的政治任务,又是一个改善提升农村面貌形象的契机,要坚持分级负责、分类指导、“一区一策”,妥?#24179;?#20915;好“半拉子”工程和资金浪费等问题,在规定的时间节点内交上合格的答卷。
  第二,要切实加快农村林业生态体系建设。要围绕增加林业生态产品供给,全面推进“两廊”绿化提升和县、乡重点廊道完善。进一步提升东部20万亩平原林网,抓好汤河、漳河?#25239;取?#28103;淅河湿地公园以及森林公园和现代林业园区提升,全面完成16.41万亩营造林任务,确保全市森林资源持续增长,城乡绿化水平不断提高。
  第三,要切实加强农村水生态体系建设。要围绕改善水生态环?#24120;?#21152;快推进引岳入安二期、万金渠市区段清淤治理、羑河生态保护、南海泉水生态保护,以及洹河安内段综?#29616;?#29702;、“7·19”水毁修复等重点工程建设,积极抓好乡村河渠清洁治理,进一步完善我市大城乡水系体系。要切实加强农田基础设施建设。要坚持打基础与管长远并重,持续推进“四大灌区”技改、小农水重点县等重点水利灌溉工程建设,加快推进抗旱应急水源、西部山洪灾害防治、洹河中下游治理、广润坡滞洪区等工程建设,加强灾后水利薄弱?#26041;?#21644;“五小水利工程”,完善末级渠系等农田水利配套设施,全面提升农村防汛抗旱减灾能力。
  稳步推进改革 全面激发发展活力
  农村改革是“三农”工作最大的难点,也是最大的红利,大家既要积极稳?#20303;?#31283;步推进,又要敢于探索、敢于试验,?#19994;?#26356;多的出路,激发更大的活力。
  一要积极推进“三权分置”政策落实。各县区要加快完?#22674;?#20313;20%家庭承包土地的确权到户,持续做好确权登?#21069;?#35777;后续工作,确保年内完成任务。要根据农民转移速度、农业技术?#27688;?#27700;平、社会化服务水平,落实好,稳妥推进代耕代种、联耕联种、土地托管等多?#20013;问?#30340;规模经营,不?#40092;?#24212;现代农业发展需要。
  二要抓好农村集体产权制度改革。这是农村改革的一场硬仗,各地要切实加强组织领导,精心组织实施。县\乡党委书记要亲自?#23452;В?#25215;担起领导责任。
  三要积极抓好农业金融创新。各级金融机构要进一步创新金融产品、金融服务,加强金融监管,加大农业投入力度,切实解决好农业投?#23454;?#25276;物不足等问题。各级保险部门要抓住国家和各级?#26222;?#21152;大投入的机遇,加大产品创新力度,为群众提供方便、快捷的农作物保险产品,切实?#26723;?#20892;业经营风险。
  四要抓好农业领域投资改革模式试点。国家已经出台文件,明确了高标准农田、种子工程、农产品质量安全检测体系、动?#21442;?#20445;护,农业废弃物资源化利用、农业面?#27425;?#26579;治理、大型沼气、农业资源环境保护等领域,包括已经建成的重大农业基础设施,都可以采取投资补助、资本金注入等方式,引导社会资本投入,各部门要积极进行探索,切实发挥好政府投资的撬动引导作用。

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